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    问渠哪得清如许

    发布日期:2022-08-08 15:25:08     来源:商洛市水利局     作者:市河库中心 何平谦         浏览量:889

    8月2日上午,陕西省生态环境厅召开新闻发布会,通报2022年上半年全省生态环境质量状况。其中商洛上半年水环境质量位居全省第二。成绩的取得离不开河长制责任体系的支撑。

    商洛是全省唯一全域处于秦岭腹地的山区城市,是国家南水北调中线工程重要水源涵养区。群众沿河沟两岸而居,水资源保护意识不强,垃圾污水乱倒乱排污染河道、乱占乱建侵占河道、采砂淘金破坏河道等现象时有发生,河道难管理,执法难度大。

    为扛牢守护秦岭生态和一泓清水永续北上双重政治使命,2014年镇安县率先试点探索推行“政府主导、部门牵头、分级负责、全民参与、社会共管、三级联动”的“河长制”管理新机制。2015年在全市推广实施河长制。2017年,我们深入贯彻中省新要求,全面总结以往工作经验,积极深化提升河长制,加快推进河长制工作。2018年6月河长制工作顺利通过了省级验收,提前半年完成了中央确定的目标任务。通过近几年不懈努力,河长制工作不断从“有名” “有实”向“有能”“有效”转变,境内河流水环境质量持续向好,水环境质量现状稳居全省前列。

    形成了一套党政同责同抓的责任体系。市委书记、市长带头分别担任市第一总河长、总河长,并分别兼任丹江、洛河市级河长。市委专职副书记、常务副市长和分管水利的副市长分别担任市副总河长和金钱河、旬河、乾佑河市级河长。7县区和98个镇办参照市级,严格落实了 “双总河长”责任制,14名县级党政主要领导和近200名镇办党政主要领导担当作为,担任辖区第一总河长、总河长,并兼任河流河长,成为辖区河流管护的“领头雁”,形成了党政同责同抓的责任体系。市县不断完善河长制制度体系,制定了河长巡河、河长履职等多项工作制度,规定各级河长巡河频次、工作内容、履职形式。严格实施河长述职工作,市县每年组织一次河长述职工作会,听取下级河长工作汇报,倒逼基层河长履职尽责。

    形成了一套差异化目标责任考核体系。商洛市河长制办公室对标《陕西省总河湖长令》任务,按照中央全面深化改革委员会第二十五次会议关于健全领导干部资源环境相关决策和监管履职情况的评价标准,把河湖长制等党中央重大部署贯彻落实情况融入相关评价指标的要求,详细制定了2022年度河长制考核办法,通过听取汇报、查看资料、实地检查、突击暗访四种方式对市河长制成员单位、县区河长、县区河长办进行考核评价。考核办法对县区级河长提出了4大类10项考核指标,对县区河长办提出了4大类7小类57个分项考核指标,对18个市级成员单位依据工作分工提出3项共性和若干针对性的考核指标,确保《陕西省总河湖长令》各项工作任务有河长统筹抓、有单位具体管、有指标能考核。

    形成了一套科学务实的履职参考体系。为提升各级河长履职水平,全市主要河流都编制了《一河一档》《一河一策》,绘制了河流位置示意图,制定了“现状清单”“问题清单”“目标清单”“任务清单”“措施清单”五个清单,将河流管护任务分解到年度,责任落实到单位。流域面积1000平方公里以上的河流都编制了河流岸线保护与利用规划,划定了河流保护区、保留区、控制利用区和开发利用区,从严落实河流岸线管控要求。流域面积50平方公里以上的河流都划定了河流管理与保护范围,厘清了河流管护“界绊子”。 市水文局编制了丹江、洛河、金钱河、旬河、乾佑河五条河流及其支流水文特征情况,为河长履职提供了第一手权威资料。

    形成了一套民意导向的河流监督体系。设置了河长制公示牌1345块,公布了河长监督电话;向社会公布了水利局信访监督电话,主动倾听群众诉求;开通了“商洛市河长制”微信公众号,定期更新河长制工作动态;积极推进河长制信息平台建设, 4个县区实施了河长制信息平台建设,设置了河流视频监控157处,对重要河流重要河段全天候监控,水环境保护实现了“人防”到“技防”的突破。组织开展了“保护水源地,我们在行动”“我是河小青,美丽商洛行”等志愿者活动,连续两年开展“净化母亲河”专项行动,组建了河流管护志愿者队伍,聘请河流义务监督员99人,为治水、管水工作顺利推进打下坚实群众基础。

    形成了一套简单实用的问题销号体系。商洛市河长办扎实开展“四不两直”河长制暗访工作,对暗访发现的问题实行“一县一单”通报,“一事一单”销号管理方法。即暗访问题直接向县区第一总河长、总河长和相关河流河长交办。县区河长作为问题整改第一责任人,督促相关责任单位对问题进行整改。问题整改结束后,整改责任单位填写销号申请表,附问题现场整改前后照片和情况说明,由县区河长办初验并加注初验意见后,申请市河长办验收。同时,市级对群众信访问题根据严重程度分别采用“河长督办单、问题交办单、舆情反馈单”三种形式分别向县区河长、河长办和相关单位进行交办,实现了“发现问题交账-市县两级建账-现场督办查账-市县同步销账”闭环管理模式。

    形成了一套协同发力的河流治理体系。组织市水利局、市公安局等部门,建立了河道采砂专项治理工作信息共享机制和联合行动机制,有效破解了水利部门执法力量薄弱问题。与市人民检察院持续开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动,在市县两级形成“河长+检察长”履职联动工作格局,持续推动行政执法和公益诉讼相结合,打出组合拳,形成河流管河高压态势不松劲。建立了鄂豫陕毗邻地区检察机关服务南水北调中线工程水源区生态环境保护工作联席会议机制,共同研究商讨联合保护南水北调中线水源区生态环境工作,形成联防联治、齐抓共管的检察生态保护共同体整体优势。山阳县与安康市旬阳市、白河县和湖北郧阳区、郧西县建立跨境河流河长制联动机制。镇安县、山阳县、柞水县与湖北郧西县、安康旬阳市、宁陕县建立了两省六县联合执法机制,常态化开展联合执法。


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